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央行發布《宏觀審慎政策指引(試行)》

   為貫徹落實黨的十九大關于“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”的重大決策部署,完善宏觀審慎政策治理機制,提高防范化解系統性金融風險的能力,近日,中國人民銀行發布《宏觀審慎政策指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。《指引》從我國實際出發,明確了建立健全我國宏觀審慎政策框架的要素。主要包括:一是界定了宏觀審慎政策相關概念,包括宏觀審慎政策框架、系統性金融風險、宏觀審慎管理工作機制等;二是闡述了宏觀審慎政策框架的主要內容,包括宏觀審慎政策目標、系統性金融風險評估、宏觀審慎政策工具、傳導機制和治理機制等;三是提出了實施好宏觀審慎政策所需的支持保障和政策協調要求。發布《指引》是建立健全我國宏觀審慎政策框架的重要舉措,有助于構建運行順暢的宏觀審慎治理機制,推動形成統籌協調的系統性金融風險防范化解體系,促進金融體系健康發展。

   下一步,人民銀行將按照《指引》構建的總體框架,認真履行宏觀審慎管理牽頭職責,不斷完善宏觀審慎政策框架,推動宏觀審慎政策落地見效,守住不發生系統性金融風險底線。

   中國人民銀行有關部門負責人就《宏觀審慎政策指引(試行)》答記者問

   問:《指引》出臺的背景是什么?

   答:宏觀審慎政策具備“宏觀、逆周期、防傳染”的視角,在防范化解系統性金融風險方面發揮著關鍵作用,這是國際社會反思2008年國際金融危機的廣泛共識和危機后主要經濟體的普遍實踐。近年來,主要國際組織就建立健全宏觀審慎政策框架發布了一系列標準和最佳實踐,主要國家也先后構建了宏觀審慎政策框架。黨中央、國務院高度重視防范化解系統性金融風險工作,要求“關口前移”。第五次全國金融工作會議明確要求人民銀行牽頭建立宏觀審慎管理框架。黨的十九大強調要“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”。制定出臺《指引》是立足我國實際,結合國際經驗,落實黨中央、國務院健全宏觀審慎政策框架、防范化解系統性金融風險決策部署的重要舉措。

   問:制定《指引》的主要思路是什么?

   答:宏觀審慎政策的理念和實踐屬于新領域,各界對宏觀審慎政策的認識仍在持續深化,主要經濟體的實踐還在不斷發展。切實發揮宏觀審慎政策在防范系統性金融風險方面的重要作用,需要做好宏觀審慎政策的頂層設計,搭建好基本框架并增強透明度,為具體開展宏觀審慎管理工作打好基礎,推動宏觀審慎政策可理解、可落地、可操作?!吨敢访鞔_了建立健全我國宏觀審慎政策框架的要素,闡述了我國開展宏觀審慎管理的思路、原則及框架,有利于增強市場主體對宏觀審慎政策的認識和理解,在系統性風險防范方面凝聚共識、加強統籌協調,進一步夯實防范化解系統性金融風險的基礎。

   問:《指引》的主要內容有哪些?

   答:《指引》共九章三十八條,主要內容包括:一是厘清宏觀審慎政策相關概念。界定了宏觀審慎政策框架、系統性金融風險、宏觀審慎管理工作機制等相關定義。二是闡述宏觀審慎政策框架的具體內容。包括:明確了宏觀審慎政策目標,即防范系統性金融風險,尤其是防止系統性金融風險順周期累積以及跨機構、跨行業、跨市場和跨境傳染,提高金融體系韌性和穩健性,降低金融危機發生的可能性和破壞性,促進金融體系的整體健康與穩定;概述了宏觀審慎政策主要應對的系統性金融風險類別及監測評估機制;劃分了宏觀審慎政策可包含的主要工具,制定了工具啟用、校準和調整流程;明確了宏觀審慎政策的治理機制等。三是提出宏觀審慎政策實施所需的支持保障,闡釋宏觀審慎政策與其他政策,特別是與貨幣政策、微觀審慎監管的協調配合。

   問:人民銀行下一步推動宏觀審慎管理的工作考慮?

   答:《指引》重在闡明人民銀行健全宏觀審慎政策框架、完善宏觀審慎治理機制的思路及原則。下一步,人民銀行將按照黨中央、國務院的決策部署,按照《指引》構建的總體框架,認真履行宏觀審慎管理牽頭職責,會同各相關部門,統籌好發展與安全的關系,結合宏觀審慎政策在我國的具體實踐和形勢發展需要,不斷完善宏觀審慎政策框架,強化系統性金融風險監測、評估和預警,豐富和優化宏觀審慎政策工具,探索完善宏觀審慎政策治理機制,加強系統重要性金融機構和金融控股公司監管,做好宏觀審慎政策與其他政策的協調配合,推動宏觀審慎政策落地見效,切實提高我國系統性金融風險防范化解能力。


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